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| 黄奇帆:到2015年,把重庆建成安全保障型城市 |
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| 2010年01月31日08:12:05 |
黄奇帆出席全市安全生产电视电话会议表示
天天汽车网讯（记者杨冰）昨日，我市召开全市安全生产电视电话会议，市长黄奇帆表示，今年起我市将提速推进“平安重庆”和安全保障型城市建设，力争到2012年基本搭建起安全保障型城市框架，到2015年把重庆建成安全保障型城市。
我市经济高速发展，安全工作也取得良好成绩，但安全工作底子薄、欠账多、任务重
“重庆内陆开放和‘五个重庆’建设取得了重大成效，经济高速增长，在这样的情况下，怎么保证安全生产是非常重要的工作。”黄奇帆说。
黄奇帆充分肯定了去年我市安全工作取得的成绩。2009年，我市安全事故死亡人数、大事故数量，在连续五年下降基础上，分别再下降2.7%和36.7%，取得了直辖以来的最好成绩。
黄奇帆表示，这一方面得益于我市全面启动“平安重庆”和安全保障型城市建设，另一方面是因为安全生产工作的加强。
但是，黄奇帆指出，四大原因使重庆安全工作难度很大。一是重庆地形地貌复杂，山高水深，是全国地质灾害四大高发区之一，也是全国煤矿五大重灾区之一；二是作为老工业基地，关闭1000家“四小”企业之后，还有1.7万户高危企业；三是主城有1.3万栋高层建筑，密度全国第一，数量全国第二，区县高层建筑也逐渐增多；四是安全事故隐患点多面广，煤矿机械化、半机械化程度不到30%，有7万公里县乡道路没有安装防护栏等。
因此，国家安监总局曾指出：“重庆安全生产客观存在的总体危险程度，没有一个省市能比。”
提速推进“平安重庆”和安全保障型城市建设，让全民安全意识由“要我安全”向“我要安全”转变
“安全生产要抓好，很困难。不是经济发展了，安全就会改善。”黄奇帆说。他强调，我市安全生产政策只能加强不能削弱，投入只能加大不能减少，监管只能抓紧不能放松。从今年开始，我市安全生产工作要提速发力，全面完成“平安重庆”的各项年度任务。
其中，力争到2012年基本搭建起安全保障型城市框架，到2015年实现安全保障型城市。
黄奇帆表示，要实现这一目标相当困难。因为安全保障型城市的指标要求，亿元GDP安全生产事故死亡率在全国排位，不得低于届时人均GDP在全国的排位。
我市GDP力争在2012年达到1万亿元，人均GDP将达到5000美元，预计将赶上全国平均水平。这就意味着届时我市亿元GDP安全生产事故死亡率也将达到全国15位左右。
“目前我市人均GDP在全国排17位，要上升到15位并不难，但亿元GDP安全生产事故死亡率目前在全国排21位，要上升到第15位，需要各方面创新，加倍努力。”黄奇帆说。
加大对交通、煤矿、工商贸等领域的安全防范和监管
数据显示，目前我市交通、煤矿、工商贸三大领域是安全事故高发区。2009年安全事故中，道路交通占65%，煤矿占12%，工商贸占19%，仅三个领域就占全市安全事故的94%。
“把这三大行业控制住，安全事故必然会大幅下降。”黄奇帆说。
就道路交通而言，目前汽车消费呈井喷之势，2009年全市机动车同比增长25%，总量超过200万辆，预计2012年会达到300万辆以上，控制交通事故压力越来越大。
但黄奇帆表示，我市通过“畅通重庆”建设，改善通行条件。加快安装道路防护栏，发展智能交通监管系统，严厉打击酒后驾车、摩托车违法载客等，会有效降低交通安全事故。另外，2009年我市高等级公路不收费以后，超载车辆大大减少，道路交通安全事故也会减少。
在煤矿方面，我市煤炭储量30亿吨，但品质不高，开采难度、风险很大。目前全市一年煤炭开采量是4000万吨，煤矿死亡率是全国平均水平的4.4倍。
黄奇帆表示，今后我市本地煤年产量保持在4000万吨，下决心整顿关闭小煤矿，鼓励区县大矿整合小矿建集团，提高煤矿产业集中度。同时，加快煤炭储备基地建设，通过外购煤炭满足经济发展需求。除了现有的市级煤储备基地外，还要在涪陵、长寿建设两个1500万吨的国家级煤炭储备基地。
针对煤矿事故，黄奇帆还表示，由能投集团借鉴美国和澳大利亚等发达国家经验，在今年启动了一项新的探索：在矿井下各层修建坚固的“安全房”，专门修建通气孔，放上压缩饼干和水，并用荧光标识方向，在出事故时候，幸存的工人可以在里面坚持几天。
对于工商贸领域的安全事故，黄奇帆表示，随着城镇化快速推进，基本建设项目大幅增加，建筑安全事故特别突出，因此必须着重加强建筑施工领域安全监管，严格执行建筑施工领域安全生产“三同时”制度，大力推行建筑工地现场远程电子监控等，并打击违法转包、分包行为等。
今后三年我市安全生产投入将超过200亿元，力争老账还清，新账不欠
“安全生产投资，按照投入产出比是1∶6甚至1∶10，典型的小投入，大回报。”黄奇帆说，初步测算今后三年我市安全生产投入将超过200亿元，力争老账还清，新账不欠。
黄奇帆强调，安全生产投入的主体是企业。在金融危机中，我市对企业税费等方面都有减免，但对安全投入没有“松口”。安监部门要加强监管，对企业实施安全生产分类管理，督促企业加大对安全技改、隐患整改、劳动保护、应急预案等投入，确保企业安全投资真正到位。也要学会用市场手段，不断创新融资机制，实施彻底的安全生产治本工程。
同时，夯实基础，使基层基础安全脆弱状况有质的提升。提高基层监管能力，加快企业安全标准化建设，推进安全社区创建。严格执法，加大事故前处罚力度，不能“姑息养奸”。
另外，加强培训，对高危险人员实行企业员工职业化制度，建立可追踪员工的信息平台，并建设一支作风硬、素质高的安监队伍。
黄奇帆表示，安全设施产业是朝阳产业，作为全国安全示范区，中国西部安全产业基地，我市要抓好安全科研，要充分发挥国家级科研机构的龙头作用，研发更多、更新的安全科技成果，并就地转化，力争3—5年打造百亿级安全产业园，建成一个百亿级安全产品交易所。
最后，黄奇帆强调，针对当前春节和全国两会重要时段，要两手抓：一手防事故，一手保供应。要加快为重庆编制安全发展的防护网，筑牢又好又快发展的坚实基础。
市领导胡健康、刘学普、刘隆铸出席会议。
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