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| 黄奇帆:世界是可以重组的金融危机带来了机遇 |
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| 2009年12月24日06:59:09 |
■金融危机带来机遇，各个领域均可重组
■政府介入企业重组，需要兼顾多方利益
重庆市委副书记、代市长黄奇帆 记者欧阳祖兵摄
近日，市委副书记、代市长黄奇帆在接受《财经》记者专访时表示，“世界是可以重组的”，“全球化意味着大家都在一个起跑线上，大家都是一个市场里的伙伴，全球化就是一体化、全球一起行动”。
作为一位熟悉经济特别是金融的官员，黄奇帆在会议上常常脱稿讲话三四个小时，其间引用数据上千个而极少差错。谈及后危机时期，黄奇帆非常乐观。
重组观点
一切资源均可重组
记者：在金融危机之后，一些国家贸易保护主义抬头，自由市场遭到质疑，这种情况下，世界还是平的吗？
黄奇帆：世界仍然是平的。但是金融危机也确实给我们提出了新问题，全球资源面临重新整合的机遇，如何抓住？关键要树立“世界是可以重组的”观念。
记者：哥伦布说“世界是圆的”，托马斯弗里德曼说“世界是平的”，这里“重组”的定义和内涵是什么？
黄奇帆：可以把“重组”二字理解为一个形容词，表现为资源的重新配置、结构的变化。为了经济发展，可以选择重组；遇到灾难，也可以通过重组来逃生。各个领域都可以涉及重组。以经济领域的重组为例，在一定条件下，把资源进行优化配置，达到“1+1＞2”的效果，就是一种重组。
重组目的
为实现超常规发展
记者：经济领域推进重组的出发点是什么？
黄奇帆：从目的来区分有四种。第一种，为了超常规发展而重组。比如，有的企业为发展去增资扩股去上市，有的企业为了发展进行横向的甚至跨领域的兼并收购。第二种，为了摆脱困境而重组。有的企业大到不能倒、不能死，政府就强力去重组。像花旗银行、AIG之类的企业，美国政府就出资去拯救它，也是一种重组。有的企业破产了，资源也好、要素也好，都重新调整到另一个企业，是“被重组”。第三种，企业之间为了优势互补、资源优化配置而重组。第四种，为了转变体制机制而重组。突出表现为系统内部为了更高的效率而进行体制机制改革或者方法上的调整，比如国有企业改制。
重组主体
政府基金还有投行
记者：谁是企业重组的主体？
黄奇帆：重组是需要资源的，企业在资源不足时，需要借助外力来渡过难关。外力有三种，第一种外力是政府，政府是有资源的，包括政策、资金；第二种外力是各类股权投资基金，包括私募基金、风投基金，通过适度的资本注入，希望通过合作取得直接的回报；第三种外力是投资银行为代表的中介服务机构，还包括会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所等，他们通过参与重组的某个环节，获取相应的报酬。所以，这三者都可能成为重组的主体，或者是推动重组的工具。利用得好，发挥得好，可能使重组过程变得比较顺利。
重组方法
调配资源重分蛋糕
记者：重组的方法有哪些呢？
黄奇帆：第一种，调整边界条件。当边界条件调整了，这个企业就会发生变化，坏的企业可以变成好的企业。比如官方对四大国有商业银行，采用了汇金集团外汇注资、坏账剥离、发行债券注入现金流等战略性重组措施，并在上市前引入近20个主流券商注资，这些都是边界条件的重组。这种重组一般是外力促使，要么是政府，要么是其他第三者。第二种方法，就是调整优化资源配置。这类重组一般是企业之间按市场原则进行的自愿的、互惠的收购兼并。第三种方法，系统内部的体制机制调整，比如更替领导阶层，转换企业发展思路。第四种方法，调整利益分配格局，通过重组，改变原来的利益格局或者蛋糕分配方式。
重组要义
促成多方共赢局面
记者：最合理的是哪种重组？
黄奇帆：重组的要义是“多赢”。不仅仅是重组方与被重组方，还有其他有关方，都要利益兼顾。最合理的重组是两种：企业之间资源优化配置和系统内部体制机制变革。因为资源优化配置本身是一种双赢的重组，实现了重组的放大效应。而体制机制改革的重组，则是一种内在的消化和挖掘，对外部影响也不会很大。但是其他两种重组就有风险。改变边界条件往往是不得已的重组，是面对大到不能倒的企业，再不重组就会造成更大的多米诺骨牌效应的情况下进行的。这类重组需要政府或第三方有足够的经济资源。否则，有可能适得其反。调整利益格局类型的重组，一般是拆东墙补西墙，损了东家补西家。作为利益格局调整的重组，主要注意各方面利益的兼顾。如果原来的分配不公平，可以把蛋糕重新切割，以促进社会公平正义。
重组界限
重组也会伴生问题 政府不能盲目介入
记者：在重组的四个主体中，政府在调整边界条件的重组中应该注意哪些界限？
黄奇帆：如果政府对资源进行准确配置，重组成功，就可能获得高回报率，反之就会制造出坏账。所以，政府介入重组最重要的不是强势，而是智慧。首先，企业经营中出现的问题，可能通过企业内部的调整就能够解决，政府介入过多，可能影响市场的公平，所以在介入的时点上，政府要把握好。其次，企业重组需要政府付出代价，而政府的资源总是有限的，十分的资源用了一分，去救了企业，这没什么，但是如果政府的十分资源透支成三十分，结果企业可能救活了，但是政府却破产了，这也不行。最后，政府在采用调整边界条件去救急的时候，要充分考虑今后退出的条件和可能的前景，只要政府不是趁火打劫，按市场规则操作，取得风险收益也是应该的。
记者：在金融危机的背景下一些人开始怀疑市场经济，对政府的作用寄予莫大希望。
黄奇帆：政府的“有形之手”不能取代市场的“无形之手”，要认清全球化的趋势，坚持市场化的改革方向。
全球化就是梯度转移，就是把发达国家不想要的产业转移到发展中国家吗？全球化意味着大家都在一个起跑线上，大家都是一个市场里的伙伴，全球化就是一体化、全球一起行动。没有梯度转移，只有合适不合适，如果美国合适到重庆也可以，如果不合适就是广东到重庆也不可以。
当然，重组不是灵丹妙药，重组也可能产生一系列新的问题，甚至走向反面。这取决于重组的出发点，取决于重组的方式方法，也取决于重组的环境条件。
本版稿件均据《财经》
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